SEAnews 2018-03-07 ArtNo.46197

【新德里】农民的收入倍增的关键是通过创新计划让他们参与『收割后管理科技(post-harvest technology)』。印度政府为了减低农民的困境，近年来采取了几项举措，如，『总理农产品保险计划(PMFBY:Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana)』，『电子全国农业市场(e-NAM:electronic National Agricultural Market)』，『土壤健康卡(SHC:soil health card)』，『苦楝包裹尿素(neem-coated urea)』等。然而，这些不足以在短时间内产生预期的效果。
　农民面对的问题有多个层面。第一，投入成本近期大幅度上涨，然而农产品的农场门价格继续保持低水准。第二，印度的大部分农业活动都是由贫农(marginal farmers)，分成佃农(share-croppers)或无地农业劳动者(landless agricultural labourers)做的。而且他们接触公共金融机构的机会很有限。第三，农业部门的价值链是一直剥削性的。农业生产者受到的价值是最终消费者支付的零售价格的三分之一而已。远少过牛奶生产者的三分之二。第四，公共分配系统(PDS:public distribution system)没有能力承担以最低支持价格(MSP:minimum support price)采购24种农产品的作业。第五，尽管PDS的机能不足，但是在丰收时可以确保农民最低支持价格的替代机制尚未出现。第六，『收割后管理科技』还没有成熟，农民参与此类活动也受到限制。第七，由于依赖季风的程度很高，所以农产品的多样化也很大程度上受到限制。
　农业贷款是在印度的优先贷款领域的主要部分。银行的农业贷款目标每年都上调。加上，农业贷款成本通过利率补贴得到补助。印度政府，除了通过PDS提供食品补贴以外，每年提供化肥补贴。但是，农业社区中最脆弱的一群，就是，贫农，分成佃农或无地农业劳动者，获得金融机构资金的机会有限，微不足道的。

○出口是农民收入倍增的关键

【海德拉巴】如果按照总理纳伦德拉·莫迪的构想，使农民的收入增加一倍的话，农业部门的渐进成长无助于实现这个目标。根据专家们的意见，印度现在应该做的是鼓励出口并进行农业部门的结构性改革。
　『有效管理中心(CGG:Centre for Good Governance)』和『国家农业和农村发展银行(Nabard:National Bank for Agriculture and Rural Development)』在这里联合主办的研讨会上，集合的专家们都认为，农民收入倍增的努力的焦点应该放在战略性生产活动。
　特兰伽纳州首席部长办公室的S那儿辛·饶常任秘书指出说「如果要到2022年底前把农民收入倍增的话，尽管过去20年的增长率平均3.2%，但是今后5年却需要实现每年增成率14.5%。」为了实现这种增长水平，印度应该把重点放在出口上。

○政府检讨将农产品关税率提高到最高限以遏制价格下跌

【新德里】印度政府正在研究是否可以短期内将进口关税提高到最高限度以遏制廉价进口从而阻止农产品价格下跌的趋势。
　消息人士说，国内丰收加上全球性产量增长引发了这种提议。内阁秘书长领导的一个委员会在提案制定主要农产品约束税率(bound tariff rates)的行动计画前，考虑提高农产品关税率的所有选项。财政部长阿伦・杰特列为首的部长团会议于2月15日决定这项方针。
　另一方面，农业部的S K帕塔那亚克于2月15日说「中央政府将在下个月初咨询州政府关于构筑在市场价格低于最低支持价格(MSP:minimum support price)时保护农民收入的机制的方案。」

【新闻来源】

Structural farm reforms are key

‘Exports are the key to doubling farmers’ incomes’

Centre mulls hiking duties on farm produce to maximum allowed limit to arrest fall in prices

Centre, states to discuss how to ensure MSP for farmers

○一个世界：
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